2019年，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号，见附件，或者详见中国政府网，网址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/09/content_5389983.htm）发布，对建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系进行了部署，明确规定婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向当地卫生健康部门备案。登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康部门。婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范由国家卫生健康委制定。在分工方面，婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头，发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监管等部门要按照各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。在3岁以下的婴幼儿照护方面，教育部门主要通过高校和职业院校，培养各类婴幼儿照护服务所需的人才。
此外，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）印发后，国家卫生健康委先后组织编制了《托育机构负责人培训大纲（试行）》和《托育机构保育人员培训大纲（试行）》等一系列政策文件，各级卫生健康部门也已经据此对3岁以下托育机构实行了监管。
综上所述，国家层面对3岁以下的托育机构已经进行了明确部署，由卫生健康部门主管。